近日，山西省政府决定废止一批行政规范性文件，其中包括2020年发布的《山西省人民政府关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告》。山西全域禁放烟花爆竹的通告被废止，这意味着，如果没有新的“禁放令”出台，山西公众将在即将到来的马年春节期间迎来久违的烟花爆竹。
公安部数据显示，2017年，全国共有444个城市禁止燃放烟花爆竹，764个城市限制燃放；2018年，全国803个县级以上城市禁止燃放烟花爆竹，禁放的城市有越来越多的趋势。这些城市的禁放主要基于两大理由，一是避免污染空气的环保考虑，二是避免火灾和炸伤等人身伤害事故。但这些“一刀切”禁放的政策，引起公众很大的不满。很多人认为，过年不放烟花，没了年味儿。
2023年12月，全国人大常委会法工委就对全面禁止销售、燃放烟花爆竹的地方性法规提出审查建议，认为上位法并未全面禁止销售、燃放合规的烟花爆竹，地方性法规如果不分烟花爆竹合规与否就一禁了之，是有违上位法的，应予调整。综合而言，山西此次废止“禁放令”，也是社情民意、程序合法性合力的结果。逐步放宽地方性法规中的“禁放令”，既是程序合法之需，也是多年以来的民意依归。
《中华人民共和国大气污染防治法》第八十二条第二款规定：“禁止生产、销售和燃放不符合质量标准的烟花爆竹。任何单位和个人不得在城市人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹。”现行《烟花爆竹安全管理条例》第二十八条规定：“燃放烟花爆竹，应遵守有关法律、法规和规章的规定。县级以上地方人民政府可以根据本行政区域的实际情况，确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。”
不难看出，上位法并未完全禁放烟花爆竹，而是禁止燃放不符合质量标准的烟花爆竹，禁止在特定时段与区域燃放烟花爆竹。遵守了相关法律法规与规章的规定之后，社会大众是完全可以自负其责，燃放烟花爆竹的。在现实中，任何人从事民事活动都应为之负责，如果以环保或是安全问题就一味加以禁止，这不仅是某种滥权，也是政策层面上的懒政，将本可限可控的烟火爆竹活动“一刀切”。
烟花爆竹的燃放活动完全可以分区域、分时段、分类型进行：在人口密度低的空旷区域，在重大节庆活动之际，燃放合格合规、威力不大、安全过硬的烟花爆竹，在社会利益、个人自由与民俗传统之间取得平衡，是完全能够做到的。各地应做的是精细管理与精准施策，而不是“一刀切”禁止，以“多做多错，少做少错”“宁枉勿纵，宁严勿宽”的政策取向，剥夺民间燃放烟花爆竹的快乐。
放烟花，一向是中国人逢年过节的必备活动之一。早在近一千五百年前的南梁，《荆楚岁时记》就记载了“庭前爆竹，以辟山臊恶鬼”的习俗。而在火药发明之后，“烟花”也与“爆竹”并举，成为中国人的一项文化传统。在除夕这样的节庆活动上，烟花爆竹最能渲染喜庆气氛，既代表着除旧布新的新气象，也传达出家和人旺的美好讯息。“爆竹贺岁”既是今典，也是古已有之的传统。
在除夕、元宵、结婚等喜庆日子里，人们燃放烟花爆竹是对美好生活的企盼，本身也是悦人耳目的娱乐。其实不仅民间放，官方也会在节日或重大场合燃放烟花，文娱场所如迪士尼同样会在自己园区里推出这类商业表演活动。烟花往往还能成为一种“公共品”，不论是官方燃放还是私人燃放，都能让观看的所有人从中受益，这又何尝不是公共利益的体现。
明朝人张岱曾在《陶庵梦忆》里记载时人燃放烟花爆竹的盛况，“昔者有一苏州人，自夸其州中灯事之盛，曰：‘苏州此时有烟火，亦无处放，放亦不得上。’众曰：‘何也？’曰：‘此时天上被烟火挤住，无空隙处耳！’”这显示晚明大众对烟花爆竹的喜爱。放烟花是历史悠久而又有着深厚民意基础的传统民俗，各地政府应在程序合法、精准施策的基础上，允许社会大众延续这项喜闻乐见的活动。全国人大常委会法工委的备案审查，各地对“禁放令”的逐步废止，既是依法行政之需，也是民意所归之所愿。
王兢
责编 辛省志
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